Реализация строительных проектов требует разработки специальной документации, в соответствии с которой должна проводиться работа специалистов. Ее структура, а также порядок утверждения определены законодательно — на уровне федеральных нормативных актов. Главный элемент соответствующего комплекта источников — проектная документация. В ряде случаев она может дополняться рабочей, а также техническими условиями. В чем заключаются особенности разработки проектной документации в строительстве? Какие основные источники права регулируют ее применение?
Что представляет собой проектная документация?
Под проектной документацией (или проектно-сметной) принято понимать совокупность источников, в состав которых могут входить как текстовые, так и графические материалы, предназначенные для определения перечней архитектурных, технологических, конструктивных, а также инженерных решений, используемых в рамках реализации строительного проекта.
В зависимости от сложности задач, которые стоят перед фирмой, структура соответствующей документации может различаться. От ее состава зависит то, какие конкретно специалисты будут привлекаться к разработке данных источников.
Роль проектной документации в строительстве
Собственно, для чего нужна проектно-сметная документация? Главная ее роль заключается прежде всего в регламентации процесса реализации строительного проекта. Кроме того, составление соответствующей документации — требование законодательства. Без нее принять построенный объект недвижимости в эксплуатацию нельзя. Аналогично проектно-сметная документация нужна при реконструкции или же перепланировке зданий и сооружений.
Таким образом, рассматриваемые источники нужны как с точки зрения требований законодательства, так и для реализации непосредственно работ как объективно нужный источник данных, позволяющих построить здание или сооружение, соответствующее установленным критериям качества, а также в пределах расходов, которые определены участниками проекта.
Система проектной документации — это совокупность источников, по сути, отражающих общее понимание заказчиком и застройщиком концепции проекта, а также устанавливающих порядок бесперебойного и оперативного снабжения различных элементов строительной инфраструктуры. Важная роль рассматриваемых источников предопределяет необходимость в привлечении к их разработке самых квалифицированных специалистов, а также следование особым алгоритмам.
Так, соответствующую работу должны проводить только те организации, что имеют на проведение работ, связанных с подготовкой документации, о которой идет речь. Рассмотрим более подробно, кто может осуществлять ее разработку.
Кто разрабатывает проектную документацию?
Создавать проектно-сметную документацию может собственно сам застройщик либо компетентное лицо, которое привлекается им либо заказчиком. Иногда физлицо по договору. Например, это может быть опытный инженер.
Лицо, которое отвечает за подготовку рассматриваемой документации, также осуществляет координацию работ, необходимых в целях создания соответствующих источников. Кроме того, на него возлагается ответственность за качество документации, а также ее соответствие техническим регламентам. Подготовка проектной документации может в ряде случаев сопровождаться делегированием ряда функций разработчика иным лицам, которые имеют необходимую компетенцию.
Заказчик представляет разработчику ряд соответствующих источников:
Градостроительный план по участку или же проект планировки той территории, которую предполагается использовать в рамках реализации строительного проекта;
Документ, отражающий итоги инженерных изысканий или же, если они не готовы, задание на их выполнение;
Технические условия, в случае если обеспечение функционирования строительного объекта требует технологического присоединения.
Рассмотрим, какие требования существуют к составу разделов соответствующей документации, что используется в рамках строительных проектов, при решении задач по реконструкции и проведению капремонта различных зданий и сооружений.
Требования к структуре проектной документации
Основной источник права, в котором прописывается то, каким требованиям должна соответствовать проектная документация объекта — Градостроительный кодекс РФ. В нем же сказано, что требования к рассматриваемым источникам устанавливаются правительством РФ. На практике состав разделов проектной документации, предназначенной для строительства, реконструкции и капремонта, определяется главным образом в Постановлении правительства РФ № 87, принятом 16.02.2008 года. Кроме того, установленные данным источником права критерии во многих случаях соотносятся с положениями Градостроительного кодекса.
Имеют производственное назначение;
Характеризуются непроизводственным назначением;
Являются линейными.
Рассмотрим теперь, каким образом в Постановлении № 87 определяется, собственно, состав проектной документации. Соблюдение данных требований — ключевое условие успешной разработки данных источников.
Состав проектной документации
В соответствии с Постановлением № 87 правильно составленная проектная документация включает в себя 12 разделов. В их структуре присутствуют:
Пояснительная записка;
Раздел со схемой планировки земельного участка;
Документ, отражающий перечень архитектурных решений;
Раздел о конструктивных, а также объемно-планировочных строительных решениях;
Документ, отражающий сведения об инженерной инфраструктуре, сетях обеспечения, перечни технических мероприятий, содержание различных технологических решений;
Раздел, поясняющий сущность проекта организации строительства;
Документ, отражающий сущность проекта по организации тех работ, которые связаны со сносом объектов капитального строительства, если данная процедура требуется;
Раздел, представляющий перечень мероприятий, связанных с обеспечением охраны окружающей среды;
Раздел о мероприятиях, направленных на обеспечение доступа для людей с ограниченными возможностями;
Документ, отражающий перечень мероприятий, которые направлены на повышение энергоэффективности объектов;
Смета, отражающая данные по объектам ;
Прочие документы, включение которых в проектно-сметную документацию требуется законодательством.
Можно отметить, что раздел, отражающий сведения об инженерной инфраструктуре, включает в себя несколько подразделов, а именно источников, раскрывающих данные о водоснабжения, водоотведения, отопления, вентиляции, кондиционирования, газоснабжения, связи.
Также в структуре рассматриваемого раздела должен присутствовать подраздел, дающий сведения о технологических решениях. Стоит отметить, что в соответствии с Градостроительным кодексом корректно составленная проектная документация включает в себя разделы, представленные в несколько иной структуре. В частности, она предполагает включение в рассматриваемые источники раздела, отражающего сведения об обеспечении необходимого уровня безопасной эксплуатации строительных объектов, который, в свою очередь, не предусмотрен Постановлением № 87.
В случае если в проектную документацию требуется включение иных разделов, которые не определены как обязательные ее элементы в законодательстве, то их перечень фиксируется в соглашениях между разработчиком соответствующих источников и заказчиком. Можно отметить, что некоторые из тех разделов документации, что определены законодательно, обязательно включать в нее только в том случае, если строительный проект реализуется за счет средств бюджетных организаций. Их конкретный перечень приведен в Постановлении № 87.
Может ли составляться для отдельных этапов реализации строительных работ проектная документация? Документация, проект, в ней описанный, действительно, могут рассматриваться в контексте конкретных периодов реализации строительного плана. В этом случае необходимость разработки отдельной группы источников для каждого этапа фиксируется в задании на создание проекта. При этом данная процедура подлежит обоснованию специальными расчетами, которые подтверждают возможность практической реализации тех или иных проектных решений в рамках осуществления строительного проекта по этапам.
Кроме того, документация, используемая в конкретных периодах строительства, разрабатывается в установленном объеме. Ее структура с точки зрения основных элементов, а также присутствия разделов должна соответствовать тем требованиям, которые установлены в Постановлении № 87.
Назначение рабочей документации
Итак, мы рассмотрели, что качественно подготовленная проектная документация включает в себя, а также ее основные особенности. Однако на практике данная совокупность источников в целях регламентации строительных работ, как правило, также дополняется еще одним видом документации — рабочей. Полезно будет изучить и ее особенности.
Можно отметить, что Положение № 87 однозначно не регламентирует то, в каком порядке должна разрабатываться рабочая составляющая источников по реализации проекта. Соответствующий правовой акт устанавливает, что она, как и проектная документация, включает в себя как текстовые, так и графические документы. Например, чертежи, различные спецификации.
В принципе, проектная и рабочая документация могут создаваться одновременно. Состав и структура второй в общем случае определяются заказчиком либо застройщиком в зависимости от приведенной в проектной документации детализации тех или иных решений. Соответствующие параметры могут фиксироваться в задании, направляемом разработчику рассматриваемых источников.
Основные элементы рабочей документации — чертежи, спецификации и иные дополняющие их документы. На их основании осуществляется реализация тех решений, которые предусмотрены проектом.
Технические условия как часть строительной документации
Следующий важнейший тип источников, который может дополнять проектную документацию — технические условия. Полезно будет рассмотреть их специфику. В определенной степени применение технических условий также регламентируется Постановлением № 87. Так, в соответствующем правовом акте указано, что они разрабатываются и утверждаются в том случае, если:
Выполнение проектной документации требует большего перечня требований, отражающих надежность и безопасность конструкций, относительно того списка, что установлен нормативными актами;
Соответствующие требования не определены в нормативных актах.
Технические условия должны разрабатываться в порядке, установленном в законодательстве. На практике его определяет компетентное ведомство — Министерство строительства и ЖКХ РФ по согласованию с другими федеральными органами РФ.
Таким образом, проектная документация включает в себя рабочую документацию в предусмотренных законом случаях, а также при наличии определенных соглашений между заказчиком и разработчиком соответствующих источников. В ряде случаев она дополняется техническими условиями, которые также создаются в порядке, который определен законодателем.
Структура проектной документации по Постановлению № 87
В соответствии с положениями Постановления № 87 подготовка проектной документации предполагает включение в нее текстовых и графических элементов. Первые должны отражать:
Сведения об объекте строительства;
Описания различных решений, в частности технических;
Расчеты, которые обосновывают решения, принятые при разработке проекта.
В графической части проектной документации наглядно отображаются соответствующие решения. Для этого могут использоваться:
Чертежи;
Графические схемы;
Прочие необходимые документы, представленные в графической форме.
Подготовка проектной документации в рамках комплектования обоих типов элементов, как текстовых, так и графических, должна осуществляться при соблюдении организацией, которая выполняет соответствующую работу, требований законодательства о государственной тайне. То, каким образом должны оформляться те или иные элементы рассматриваемой документации, регламентируется нормами, которые устанавливает Министерство строительства и ЖКХ РФ.
Экспертиза документации
Итак, мы рассмотрели, что проектно-сметная документация включает в себя, в соответствии с какими нормами права составляется. Также полезно будет изучить один из важнейших аспектов ее применения — проведение государственной экспертизы данных источников.
Рассматриваемая процедура проводится с целью создания строительных объектов в соответствии с требованиями законодательства, действующего в различных сферах, в том числе направленного на обеспечение гарантии соблюдения прав граждан и организаций в различных правоотношениях. должна проходить экспертизу в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а также Федеральным законом № 337, принятым 28.11.2011 года. Соответствующая процедура осуществляется компетентными государственными органами.
Однако при подготовке к ней строительная фирма может обратиться к услугам частных структур, которые могут оказать сопровождение экспертизы, о которой идет речь. В чем заключается сущность данной услуги?
Сопровождение государственной экспертизы строительной документации
Сопровождение экспертизы проектной документации включает в себя чаще всего:
Проведение негосударственной экспертизы в соответствии с критериями, в целом соответствующими тем, которыми руководствуются компетентные ведомства;
Аудит конкретных разделов документации на предмет выявления недоработок в них, определения степени соответствия установленным требованиям законодательства;
Подготовку необходимых материалов в целях передачи документов в государственный орган, который проводит экспертизу.
Многие фирмы также предлагают своим заказчикам консультативную поддержку непосредственно в период их взаимодействия с ведомствами, которые проводят государственную экспертизу документации. Специалисты рекомендуют обращаться в компании, которые готовы осуществить как юридическое, так и организационное, и консалтинговое сопровождение процедуры разработки проектной документации. Во всех отмеченных аспектах содействие опытных специалистов может оказаться полезным для предприятия, реализующего строительный проект.
Нина, там 4 варианта в статье1.Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство
2.а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой повторно (далее - типовая проектная документация)// обращаем внимание на скобки, если будет речь о типовой, то будет написано "типовая проектная документация"
3.модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства
4.либо в случае, если при строительстве или реконструкции линейных объектов применяется модификация получившей положительное заключение экспертизы проектной документации (в том числе отдельных разделов проектной документации), не снижающая конструктивных и других характеристик надежности и безопасности линейных объектов и не изменяющая их качественных и функциональных характеристик, при условии, что указанная модификация проектной документации не приводит к увеличению сметы на строительство, реконструкцию линейных объектов.
Чтобы было понятно, есть еще Постановление 145 чисто по экспертизе
смотрим п.8
8. Экспертиза проектной документации не проводится в следующих случаях:
1) если для строительства или реконструкции не требуется получение разрешения на строительство;
2) проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой повторно (далее - типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства;
3) если при строительстве или реконструкции объекта капитального строительства применяется модификация проектной документации, в том числе в отношении отдельных разделов проектной документации, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы, не снижающая конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;
4) в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.
В случае если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием типовой проектной документации или модификации такой проектной документации, результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе независимо от того, что государственная экспертиза проектной документации не проводится.
Как мы видим эти же 4 варианта.
О чем спор? Считаете изменения нельзя вносить или что?
Для проектирования строительных объектов разного уровня сложности, понадобится разработка и последующее утверждение необходимой проектной документации. Схема разработки проекта и составляет последовательность проектных работ, что позволит достичь наиболее оптимальных и эффективных решений. Точное число основных этапов проектирования будет зависеть от сложности предстоящих работ и этажности самого здания. Окончательное количество этапов предварительно оговаривается между клиентом и проектировщиком. С учетом основных мер, проект может состоять всего из нескольких этапов, при этом учитывается полное отсутствие каких-либо сложных элементов.
Эти же правила применимы к проектам массового и повторного использования, как и к проектам второго и первого уровня сложности. Для проектов третьего уровня сложности понадобится не менее двух этапов. При проектировании строений пятого и четвертого уровня сложности, подразумевающих использование различных архитектурных изысканий, такие как экологичность, эстетичность, которые подразумевают подготовку и утверждение различных нормативов, присущих сфере инженерного обеспечения. При использовании новейших технологий или строительных материалов, минимальное количество этапов увеличивается до трех.
Основные этапы и порядок проведения проектных работ
В зависимости от назначения объекта строительства используются разные технологии проектирования, равно как последовательность выполнения работ, которые во многих случаях одни и те же. В основном проектирование будет состоять из таких этапов:
- подготовка рабочей документации;
- проведение необходимых экспертиз;
- разработка проектной документации, которая подлежит утверждению;
- различные инженерные изыскания;
- сбор первоначальной документации.
Разрешительная и исходная документация
Первоначальный сбор всей необходимой документации производится еще на первых этапах проектирования. Этот тип работ можно назвать полностью независимым, поэтому для них нанимается отдельная бригада. По сути, представляет собой целый комплекс материалов, которые будут являться основными характеристиками будущего здания или сооружения и площадку, используемую под строительство. Вся необходимая документация утверждается у органов местного самоуправления, отвечающие за различные инженерные устройства. Все это делается только после того, как производится утверждение (выдается право собственности на какой-либо участок) выбранной земли.
Разрешительная и исходная документация состоит из:
- разрешения, которое предоставляется местной администрацией;
- документа на право собственности на земельный участок, который будет использоваться под строительство;
- технических условий на устанавливаемые инженерные сооружения строящегося объекта. Это очистные сооружения, дождевые стоки, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и развязка к ближайшей дороге. Телекоммуникации, интернет и телефония устанавливаются в последнюю очередь;
- градостроительной документации, которая дает разрешение на строительство;
- всех необходимых заключений от соответствующих местных органов и служб. Это разрешение от МЧС, заключение охраны окружающей среды и природных ресурсов, пожарной службы и эпидемиологической службы.
Это лишь приблизительный перечень и в случае, если специфика здания весьма обширна, этот список увеличится в несколько раз. Если речь идет о строительстве в особо охраняемых зонах, понадобится предусмотренное законодательством разрешение у соответствующих органов и государственных служб. Подобных нюансов может быть множество, поэтому для каждого конкретного случая составляется свой перечень и документация.
Основные этапы строительства
Предпроектные предложения
На этой стадии рассматривается и прорабатывается эскизный проект, который включает в себя многие основные параметры возводимого сооружения. Первоначальная разработка также нуждается в одобрении, так как будет состоять из всех необходимых разделов проектирования. Также прорабатывается дизайн-проект, который включает в себя разработку будущего интерьера и экстерьера, основываясь исключительно на функциональности и единого стилевого направления. Это необходимо для определения основных требований, которые будут применимы к функциональным, экологическим, художественным, архитектурным и градостроительным решениям.
Также возможно включение на этой стадии таких аспектов, как разработка различных технических и инженерных объектов, расчеты относительно предварительной сметы и эффективность использования имеющихся инвестиций. Подобные ЭП разрабатываются на основе исходных данных. В первую очередь следует руководствоваться действующими нормативными документами. После прохождения всех этапов согласования и одобрения проектной работы, происходит его окончательное утверждение, после чего можно смело приступать к одной из следующих стадий.
ТЭР и ТЭО
Технико-экономическое обоснование используется при строительстве производственных сооружений, к которым применимо более детальное обоснование решений. Здесь же принимается решение касательно обоснованности принятых решений. Технико-экономический расчет используется при строительстве обычных зданий и сооружений производственного характера.
Утверждаемый проект
К главным стадиям любого проектирования следует отнести основной проект, который составляется как при проведении реконструкционных, так и строительных работ. Он обязателен к утверждению. При его разработке следует руководствоваться исключительно общепринятыми стандартами, правилами и государственными нормами. В качестве утверждения используется соответствующая запись ответственного лица, который отвечает за этот проект (руководитель, архитектор, инженер). Проект необходимо детально рассматривать для точного определения сметы, используемые инженерные, технологические, технические, экологические, художественные, архитектурные и градостроительные решения.
Экономические и технические показатели будут играть основную роль на первых этапах проектирования, так как они будут основываться исключительно на исходных данных и одобрении соответствующих инстанций. К следующей стадии проектирования можно приступать только после утверждения предыдущего пункта и его полного согласования. В зависимости от целевого назначения и сложности предстоящих работ, некоторые разделы могут дополняться со стороны заказчика.
Что в него входит:
- расчетное обоснование;
- пояснительные записки;
- концептуальные решения.
Рабочий проект
Этот тип документации разрабатывается только для утверждения отдельной категории лиц, отвечающих за проведение монтажных и строительных работ, несущих ответственность за экономические и технические показатели, смету, разработку и использование инженерных концепций. Так же речь идет и об используемых технологических, технических, экологических, художественных, архитектурных и градостроительных работ и решений. Используется для разработки несложных проектов, а также тех, которые проектируются для массового использования (типовые). Этот проект является обобщающим и включает в себя как рабочие чертежи, так и подписанное согласование. Согласительная часть нуждается в согласовании, утверждении и проведении ряда экспертиз. В то время, как рабочие чертежи разрабатываются исключительно для строительства самого сооружения. В утвердительную часть должна входить пояснительная записка, смета и чертежи. Оценка воздействия на окружающую среду включается в пояснительную записку.
Рабочая документация
Эта стадия необходима для проведения дальнейших строительных работ, которые будут выполняться на основании ранее утвержденной стадии. Исключения довольно редкие, но они бывают. Состоит из рабочих чертежей. Используемые чертежи должны быть максимально детализированы и доведены до необходимых объемов. Для разработки заказчик может нанять отдельную команду подрядчиков, которые будут отвечать исключительно за чертежи. Таким образом, они получат право на определенного рода деятельность и работу согласно письменному разрешению на выполнения определенных видов работ согласно утвержденных ранее чертежей. Авторские права здесь четко соблюдаются, своевременно утверждаются и прописываются в соответствующей документации.
Дополнительные разработки понадобятся в случае возведения сложных объектов и все эти шаги должны предусматриваться соответствующими нормативными документами и уточняющими материалами, которые прикладываются к уже имеющемуся проекту. Их необходимость определяет заказчик. Если речь идет о производственных объектах, то также следует прикладывать сведения, касательно потребляемых энергоресурсах и используемых для них площадках.
Что в них входит:
- сметная документация;
- спецификация материалов, изделий и оборудования;
- рабочие чертежи.
Какие требования применимы к площадке, отведенной под строительство
- Вблизи строительной площадки должны быть расположены источники водоснабжения. При условии строительства предприятия с водной поставкой, его акватория должны быть оптимальной протяжности и емкости не только для выгрузки, но и для сортировки используемого сырья.
- Выбранная площадка не должна граничить с местом, где производится или будет производиться добыча полезных ископаемых. Также этот принцип применяется к зонам обрушения в связи с подземной выработкой и участкам, где возможны оползни.
- Свойство и состояние почвы на площадке должны позволять определенную строительную нагрузку. Этот показатель учитывается при обустройстве фундамента, где подразумевается использование такого показателя, как инерционная нагрузка (использование вибростанков, молотов, лесопилок).
- Рельеф должен быть максимально удобным, как и прилегающая к нему территория. Это позволит сократить объем земляных работ и планировка будет минимальной. Выбранный под строительство участок не должен быть затоплен паводками. При этом уровень грунтовых вод должен быть низким.
- Конфигурации и габариты строительной площадки должны обеспечивать оптимальное расположение здания, исходя из утвержденного производственного процесса. При этом учитываются все требования и нормы касательно возможного расширения и последующей эксплуатации сооружения.
Расчеты
Все необходимые расчеты и материалы, которые планируется использовать на строительной площадке, заказчик будет представлять тем организациям, которые этим заинтересовались. Подобные решения прорабатываются на основании полученных заключений, таких как:
- мероприятия, направленные на охрану окружающей среды (подключается генеральный проектировщик, который проводит согласование с соответствующими инстанциями);
- об участке, где будет производиться подключение к общим системам и коммуникациям таких устройств, как сточные каналы, связь, интернет, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и других коммуникаций;
- первоначальные габариты строительной площадки;
- возможность использования, в первую очередь, местных материальных и трудовых ресурсов (возможно кооперирование).
При выборе площадки под строительство следует создать специальную комиссию, в состав которой войдет генеральный проектировщик, заказчик, органы местного надзора, представители местной администрации и изыскательные организации. После согласования комиссия составляет акт касательно выбранной площадки для строительства. Этот документ является письменным согласованием намечаемых условий и решений. Для того, чтобы органы местного самоуправления выдали под строительство объекта земельный участок, необходимо соответствующее постановление руководящего органа страны.
Застройщик или технический заказчик должен обеспечить подготовку проектной документации для строительства в соответствии с законодательными и нормативными требованиями.
В задании на проектирование и на выполнение изыскательских работ должны быть оговорены виды и стадии проектирования, состав документации на каждой стадии. Эти данные должны соответствовать законодательству в области градостроительства.
Виды и стадии проектирования
Виды работ и стадии строительного проектирования. В задании на проектирование устанавливается вид деятельности, на которое составляется проектная документация: строительство, реконструкция, капитальный ремонт. Необходимость подготовки проектной документации при строительстве объектов оговаривается в ст. 48 ГрК РФ. Наличие проекта не является обязательным только в следующих случаях проведения строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ:
- при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства;
- капитальном ремонте объектов строительства, если при его проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов;
- перепланировке и переустройстве, не требующих внесения изменения в технический паспорт здания или помещения;
- текущем ремонте и техническом обслуживании объектов.
При этом к индивидуальным жилым домам относятся отдельно стоящие жилые дома высотой не более чем три этажа, предназначенные для проживания одной семьи (т.е. не разделенные на изолированные части).
Дискуссионный вопрос
В отношении жилых помещений ЖК РФ дополняет перечень строительной деятельности двумя видами, которые не рассматриваются в Градостроительном кодексе: это переустройство и перепланировка. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а перепланировка - изменение конфигурации жилого помещения. Оба процесса требуют внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, а также наличия подготовленного и оформленного проекта. Если жилой дом является памятником архитектуры, истории или культуры, на перепланировку или переустройство требуется также заключение органа но охране памятников архитектуры, истории и культуры. Таким образом, налицо противоречие законодательства - Жилищный кодекс требует наличия проекта, даже если перепланировка не затрагивает несущих конструкций (например, переставляется перегородка).
Форма технического паспорта и состав включаемых в него сведений установлены отдельно на жилые домовладения 1 (эта же форма рекомендована для нежилых помещений) и объекты индивидуального жилищного строительства .
В задании устанавливается также стадийность проектирования", в одну стадию или в две стадии. Одностадийное проектирование не предусмотрено ГрК РФ и применяется в настоящее время лишь для простейших объектов. Результат такого проектирования носит название «Рабочий проект».
Для большинства объектов раздельно выполняется проектная документация (на первой стадии) и рабочая документация (на второй). Структура проектной документации оговорена законодательством.
Экспертиза. Готовая проектная документация проходит государственную экспертизу. В ряде случаев допускается негосударственная экспертиза объектов (подробнее см. параграф 19.5).
Проектная документация объектов, представляющих потенциальную опасность для здоровья людей, должна пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу с получением экспертного заключения в региональном Центре гигиены и эпидемиологии, после чего региональное управление Роспотребнадзора выдает соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам. К таким объектам относятся в первую очередь объекты питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и санитарно-защитные зоны . Предприятия медицинской, фармацевтической и биологической промышленности, общественного питания, образовательные учреждения, предприятия обращения с радиоактивными материалами и опасными отходами должны иметь санитарно- эпидемиологическое заключение на лицензируемый вид деятельности .
Проект реставрации памятников истории и культуры требует предварительного получения заключения государственной историко-культурной экспертизы . Кроме того, в зависимости от специфики объекта и региональных нормативов проектные решения должны пройти согласование с районным или городским архитектором, отделом подземных сооружений, управлениями по благоустройству, садово-парковому и дорожному хозяйству, инспекцией по безопасности дорожного движения и др.
Указанные экспертизы и согласования должен выполнять технический заказчик, однако зачастую эти обязанности поручаются проектной организации за отдельную плату.
Аудит. При строительстве и реконструкции крупных объектов (стоимостью 1,5 млрд руб. и более), финансируемых с государственным участием, проводится публичный технологический и ценовой аудит".
Дискуссионный вопрос
В Положении о проведении аудита дается своеобразная трактовка инвестиционного проекта. Он определен как обоснование осуществления капитальных вложений, включая проектную документацию и бизнес-план. Таким образом, проектирование низводится до составной части обоснования инвестиций, тогда как в международной практике обоснование инвестиций и бизнес-план являются отдельными стадиями, предваряющими проектирование. Если результат обоснования инвестиций отрицательный, инвестор теряет незначительные средства, а если обоснование производится после составления проектной документации, отрицательный результат приведет к потере 6-8% стоимости объекта.
Технологический аудит заключается в экспертной оценке технологических и конструктивных решений на соответствие лучшим отечественным и мировым технологиям, включая технологии производства и технологии строительства. Ценовой аудит заключается в экспертной оценке стоимости объекта и сводится к проверке достоверности определения сметной стоимости, как и при государственной экспертизе проектной документации.
Предусмотрено проведение аудита в два этапа. Первым этапом является подготовка решения Правительства РФ о предоставлении средств федерального бюджета на реализацию инвестиционного проекта, а также об утверждении федеральных целевых программ, о выделении средств из Инвестиционного фонда РФ. Второй этап заключается в утверждении проектной документации.
Проектная подготовка строительства, реконструкции объекта включает следующие этапы:
Разработку, согласование и утверждение архитектурно-градостроительного решения - архитектурного проекта (может разрабатываться в составе проектной документации);
Разработку, согласование, экспертизу и утверждение проектной документации;
Разработку рабочей документации.
Стадийность проектирования объекта строительства устанавливается Заказчиком совместно с проектировщиком в задании на проектирование.
· Стадия "Эскизный проект" (ЭП) - для объектов технически сложных относительно градостроительных, архитектурных, художественных и экологических требований, инженерного обеспечения, а так же основание для составления архитектурно-планировочного задания и задания на проектирование, подготовки исходно-разрешительной документации.
· Стадия Проект (П) - основная утверждаемая стадия проектирования объектов строительства и реконструкции.
· Стадия Рабочая документация (РД) - комплект документов, необходимых для производства строительных и монтажных работ.
· Стадия Рабочий проект (РП) - стадия которая совмещает в себе две предыдущие стадии, а именно проект и рабочую документацию.
В состав проектной документации на стадии Эскизный проект (ЭП) входят:
1. Общая пояснительная записка с исходно-разрешительной документацией.
2. Ситуационный план, М 1:5000, 1:2000.
3. Опорный план (план существующего использования территории), М 1:1000,1:500.
4. Генеральный план, М 1:1000, 1:500.
5. Планы первого и неповторяющегося этажей, фасады, разрезы, М 1:200, 1:100,1:50.
6. Демонстрационный материал (макет, общий вид, цветовое решение).
В состав проектной документации на стадии Проект (П), утверждаемой части рабочего проекта (РП) входят:
1. Исходные материалы для проектирования;
2. Общая пояснительная записка;
3. Генеральный план и транспорт;
4. Архитектурно-строительные решения;
5. Решения по инженерному оборудованию и системам;
6. Инженерные сети;
7. Охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические требования;
8. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
9. Технологические решения (при необходимости);
10. Организация строительства (при необходимости);
11. Сводный сметный расчет стоимости строительства;
12. Обоснование эффективности инвестиций (при необходимости).
13. Организация и условия труда работников (для объектов производственного назначения);
14. Управление производством и предприятием (для объектов производственного назначения).
Рабочий проект разрабатывается в сокращенном объеме и составе, определяемом в зависимости от вида строительства и функционального назначения объекта, применительно к составу и содержанию стадии "Проекта".
В состав рабочего проекта включается рабочая документация.
Рабочая документация - представляет собой комплект рабочих чертежей и текстовых документов, содержащих необходимую информацию об объекте строительства, и является основанием для производства строительных и монтажных работ, а также изготовления строительных изделий на заводах или непосредственно на строительной площадке.
Рабочая документация для строительства должна выдаваться заказчику комплектно. При этом состав рабочей документации в каждом конкретном случае устанавливается при заключении договоров (контрактов) между заказчиком и исполнителем работ.
В состав рабочей документации на строительство здания или сооружения в общем случае включают:
1) основные комплекты рабочих чертежей, предназначенные для производства строительных и монтажных работ;
2) рабочую документацию на строительные изделия по ГОСТ 21.501, предусмотренные соответствующими основными комплектами рабочих чертежей;
3) спецификации оборудования, изделий и материалов по ГОСТ 21.110;
4) ведомости потребности в материалах, ведомости объемов строительных и монтажных работ;
5) сметную документацию по установленным формам (сводный сметный расчет, объектные и локальные сметы).